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对政府惠民实事工程的一次“年中大考”

嘉兴人大网    发布日期:2014-09-19

  前言:

  在年初召开的市十五届人大三次会议上,涉及完善基础设施、提升城市面貌、巩固社会保障、发展精神文明等方面的八项实事被列为2014年度政府八项惠民实事工程。这些工程都与老百姓的切身利益密切相关,也是人大代表关心的重点内容。半年多时间过去了,市政府把这些惠民实事工程办得怎么样了?在办理过程中还存在哪些问题和不足?下一步还有哪些工作要做?前不久,市人大常委会与市政府联合召开了政府惠民实事工程点评会,接受人大代表对这一工作的“年中大考”。当天,代表们在实地视察的基础上,和市长、分管副市长、实事工程牵头部门负责人围坐一堂,就今年政府八项惠民实事工程的进展情况进行面对面点评。这也是桐乡市人大、市政府改进工作方式、推进政务公开、促进民生改善的又一重大举措。

  现场,代表们与实事工程牵头单位负责人互动热烈,既有对不足的客观评价,又有对成绩的充分肯定,并有针对性地就如何办好下一步惠民实事工程提出了意见建议。

  ---关于农村生活污水治理

  今年以来,我市全力推进农村生活污水治理相关工作。经过前期的调研,明确从2014年起,经过三年努力,对桐乡176个建制村,114530户农户的生活污水进行达标治理,实现建制村覆盖率100%、农户收益率80%以上的目标。在众多污水处理模式中,我市选择了无动力生物处理这一模式作为主要模式,该模式具有运行简单、维护简便、安全可靠的优点。至今年7月,我市共累计完成农户治理1113户。

  陆建富代表建言: 我认为无动力生物处理模式符合我们桐乡的实际,这一工作做得也很扎实,特别在材料选择上,率先采用了全新原料的PE管作为基础管材,质量好,使用寿命长,这个用得相当好。全市是要做那么大量的农村生活污水治理,我建议,每个镇(街道)是否能设一个专职的农村生活污水治理点或者管理点,以加强施工工程质量的现场管理和建筑的维护。

  ---关于幼儿园建设

  幼儿园建设被列为2014年民生实事工程,并明确了“建成并投入使用8所、开工建设6所”的具体任务。截至今年6月底,全市幼儿园工程共投入建设资金4151万元,8个续建项目进展顺利,其中高桥新区、高桥中心等2所幼儿园已在春季投入使用,屠甸中心、崇福芝村、凤鸣街道二幼等幼儿园也都进入了装修施工后期和室外活动场地施工阶段。同时,6个新建项目也都在有效实施中。

  魏小燕代表建言:这些工程全部完工后,全市幼儿园整体的硬件条件就获得很大改善了,尤其是镇里的幼儿园工程完工后,基本能满足镇里的孩子上幼儿园的需求了。但是市区这一块,目前,公办幼儿园的资源还是比较紧张的,建议做好规划,加快建设速度。

  ---关于居家养老服务照料中心建设

  目前,全市已基本形成了三级养老服务工作组织网络,市级层面建立了养老服务指导中心,镇(街道)依托敬老院成立了养老服务中心,村(社区)逐步建设居家养老服务照料中心(站)。在居家养老服务照料中心的建设上,所需建设资金由市、镇(街道)两级承担,截至7月底,全市有72家居家养老服务照料中心通过考核验收。

  陆永良代表建言:居家养老服务照料中心建设不能搞一刀切。城市和农村居民对居家养老服务照料中心的功能、设施等需求不同,要根据实际出发进行建设;老百姓对建设居家养老服务照料中心是欢迎的,但是建设速度要根据实际需求稳步推进,数量的多少、布点的位置要根据实际的需要来,不能为建而建,不能为完成一个任务目标而建,要科学合理设置,否则,就会出现利用率不高的现象;现在,中心的建设、管理、服务都是村(社区)自己在负责,我建议要采取政府购买服务的方式,承包出去,村里负责监督,这样既能减轻村里的人力负担,还能提高服务质量。

  ---关于老旧小区排涝设施改造

  在市区4个老旧小区排涝设施进行改造方面,今年,我市已经完成环北新村、百合花园、育才弄和莲花小区这4个小区的施工招标工作,截至7月底,莲花小区改造已经完成,其余3个小区将启动改造工作。

  成建林代表建言:老旧小区改造老百姓反映都很好的,都想要自己的小区能够被改造,建议在改造的数量上再增加一些。同时,建议改造的进度再快一些。

  ---关于易涝地区水利设施建设

  去年“菲特”台风后,全市上下迅速行动,开展了对灾后易涝地区水利工程建设情况大排摸,在此基础上,我市提出并下达了2014年全市应急水利工程建设计划,该工程涉及加固加高外河圩堤、建设防洪墙、护岸等60多公里,新(迁)、改建防洪水闸站41座等。在去年的台风中,屠甸是我市受灾最严重的镇,为了支持该镇加快推进灾后重建,提高防洪排涝能力,市政府对屠甸镇水利工程建设给予了重点倾斜。

  陈洪富代表建言:我对整个工程的进度比较满意。同时,我想强调一定要关注工程的质量和进度,要进一步加强监督管理,同时,资金的保障要同步跟进。尽管市里对屠甸镇的水利工程进行了重点倾斜,我作为屠甸镇的一名机关工作人员,以我对镇财政承受能力的了解,对屠甸镇政府来说,资金的压力很大的,因此还希望市里有更大的政策倾斜。

  ---关于文体小广场和灯光篮球场建设

  年初,下发了《关于开展2014年文体小广场建设工作的通知》,对各镇(街道)、振东新区文化站和经济开发区的文体小广场建设的标准、办法进行了明确。要求充分利用各村(社区)现有的室外文体活动场地,采取镇(街道)送、村(社区)置、社会捐助等方式再添灯光、移动小音箱等设施,为村民开展文体活动提供软硬件支撑。同时,建立起了一支适应群众需求的村级排舞辅导员队伍。截至7月底,今年全市范围共建成文体小广场50个、灯光篮球场6个,其余19个灯光篮球场将于今年10月底全部完成。

  顾利敏代表建言:现在,文化体育器材很多,但是建了很多年了,有些器材已经破损,设施的安全隐患出来了,这就涉及到维护等问题,要加强维护管理。同时,现在的篮球场也建得很好很漂亮,但是真正打篮球的人不是很多,我建议是否能像推广排舞那样,请教练来培训推广。

  ---关于合作医疗大病保险

  2014年,我市人均筹资30元实施合作医疗大病保险,并作为政府购买服务的首批实施项目,由第三方太平洋保险公司承办。合作医疗大病保险政策规定:对上不封顶的累进比例补偿,其中起付线至50000元报销50%,50000元——100000元报销55%,100000元——150000元报销60%,150000元以上报销65%。今年1至6月,全市共有440人获得大病保险补偿,补偿金额达260余万元。参合人员享受大病保险后,实际补偿率提高了11.43%。大病保险政策的实施,进一步减轻了群众的就医负担。

  陶晓莉代表建言:对大病医疗保险,居民是很欢迎的。但操作中,还存在一个问题,因为它的报销比例越来越高,所以说它的那个基金运转压力也比较大。比如今年一月份感冒病人特别多,诊疗人次和诊疗次数大大增加,大病保险的基金就超额了,我建议每年的资金投入情况可以根据每年疾病的情况来投入。同时,这几年随着报销比例的增加,个人的缴费也在增长,我想,财政补助这块可以适当增加,但个人缴费部分是否可以稳定几年,不要每年都增加。

  ---关于建立精神残疾人庇护体系

  我市已健全了市、镇、村三级精神残疾人防治康复工作管理网络,形成了“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制,在政策上,也全面落实了医疗康复救助政策。同时,这几年来,残联加强了与卫生等部门的联动,形成了医疗卫生的康复指导和残联的救助保障服务工作网络。接下去,我市将于9月份开工建设市残疾人托养(庇护)中心,建成后将为符合条件的精神残疾人提供生活照料、医疗康复、文化娱乐、体育健身等服务,并兼有庇护工场,开展工疗(农疗)、生活技能、职业培训等辅助性服务功能。

  安乐莺代表建言:希望可以加强对专业护理人员和残疾人患者家属的专业护理知识培训,可以通过各个村(社区),采用卡片式知识宣传方式,将这些护理知识宣传到残疾人家庭中去,让他们可以在家里进行护理。在残疾人就业方面,包括一些轻度的精神疾病患者或是肢体方面的残疾人,他们有一份就业的能力,但是到单位去就业难度很大。这个工作我想单单靠残联一个部门也是做不好的,希望涉及到的相关责任部门能够相互协调做好这个工作,让残疾人也能够得到一份正式的工作,感受到来自社会各阶层的关爱。

  ---关于城市污水厂提标改造工程和高层二次供水管理体制改革

  城市污水厂提标改造工程的实施有利于解决城市污水厂设备老化的问题,提高污水厂的出水标准和运行稳定性,有利于进一步增强我市污水处理能力,消减污染负荷对水环境的污染,保护生态环境。在经过了环评、施工图设计招标、节能评估等一系列前期工作后,预计在12月底前能实现施工单位进场施工。在高层二次供水管理体制改革中,2014年,计划改造老旧二次供水设施2000户,6月底,市政府出台了《桐乡市高层住宅二次供水管理实施意见》,接下去,要制定相关规定,力争12月底前完成年度改造任务。

  章雪芳代表建言:城市污水处理厂的处理能力已经饱和,所以工程的进度要加快。在二次供水上,涉及改造的户数也比较多,我建议要宣传开道,先加强宣传,让大家都知道、了解、配合工作。同时,政府把钱砸下去后,要发挥真正的效力。

  ---关于梧桐街道农村饮用水安全工程

  该工程涉及梧桐街道14个村及众善村共5万多农村人口的饮水安全问题。目前,通过招标代理比选,招投标代理公司已经确定,工程施工详图也已设计完成。下一步,街道将督促招标代理公司尽快制定招标方案,进行施工和监理单位同步招标,招投标完成后,督促施工单位立即开工,预计工程将于9月初开工,争取在2014年底前完成。

  周志红代表建言:这个工程由于是中央预算内投资项目,项目报批要求严格,审批时间长,故开工工期比预期的延迟了,在前期政府工作督查通报中工作进展缓慢。该项目工程量大、时间紧,下阶段要加快进度,同时,一定要把好质量关,并做好后期的维护和管理工作。

  “实事工程建设,是加快社会建设,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要,是“富民、惠民、安民”的民心工程、德政工程,是老百姓热切期盼、亟需政府做好的实事,必须一件一件抓好落实,一件一件抓出成效。”认真听完代表们的点评,市委副书记、市长盛勇军要求市政府及各承办部门进一步做好工作:“各级各部门要认清形势,正视困难,自我加压,迎难而上,深刻认识到为民办实事是市委市政府部署的重点工作,是刚性任务,必须不折不扣地完成。对于一些进度慢、难度大的建设类项目,要严格按照计划安排的时间节点,进一步细化、硬化目标任务,科学倒排建设工期,把各个环节有计划地往前赶,做到环环紧扣、步步推进、不留隐患。对一些惠及面广、基础性强的建筑类工程要把质量安全意识和后续设施配套贯穿始终,一丝不苟地把好材料关、施工关、验收关,全力打造让老百姓满意的“安全工程”、“放心工程”。市督考办要坚持按照“力度要加大,频次要加快,效果要明显”的要求,会同有关部门加强协调和督查力度,查进度、查质量、查问题、查效果,对发现的问题,及时提出整改方案,督促限期整改到位。对于进展滞后,影响全市大局的严格实行挂牌督办。”

  根据年度工作安排,桐乡市人大常委会将于年底再次对上述八项政府惠民实事工程的落实情况进行视察,并专题听取市政府的情况报告。

  

来源: 作者:桐乡市人大常委会研究室 吴志强 张芬娟 编辑:嘉兴人大网