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嘉兴市人大常委会2015年工作要点

嘉兴人大网    发布日期:2015-06-30

  2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划、谋划“十三五”发展的重要一年。2015年市人大常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、市委人大工作会议要求,在中共嘉兴市委的领导下,抓基层、打基础、强履职、促发展,依法履行法定职责,充分发挥代表作用,切实提高履职水平,为推进经济社会科学发展、人大工作与时俱进、法治嘉兴全面建设作出新的贡献。

  根据上述指导思想,2015年常委会工作的主要任务是:

  一、筹备召开市七届人大五次会议

  1、认真做好各项筹备和服务工作。根据地方组织法规定,认真做好市七届人大五次会议的筹备和召集工作。总结经验,创新实践,精心制定人代会筹备工作方案,认真组织起草大会各项报告,周密安排会务、后勤等工作。组织代表有重点地开展会前视察调研,保障代表充分履职。

  2、努力提高人代会质量。进一步改进会务工作和会议组织方式,保障代表行使审查批准各项报告、提出议案建议的权利,提高会议质量。改进预算审查方式,认真开展“一府两院”一级核算的工作部门预算(草案)审查工作,重点加强对3个部门预算(草案)的审查,提高审查实效。邀请县级人民法院院长、检察院检察长参加听会,增强人大意识。坚持采用邀请公民和外籍人士旁听、现场直播等方式,扩大公民有序政治参与。

  二、推进重大决策部署的落实

  3、促进“五水共治”重大决策部署实施。结合贯彻落实省、市人大常委会关于饮用水水源保护执法检查审议意见的要求,采用集中审议方式,关注市政府关于防洪排涝审议意见办理工作、市域外引水工作进展情况及下一步工作措施等,并对防洪排涝审议意见办理工作进行满意度测评,深入推进“五水共治”工作。

  4、讨论决定重大事项。增强服务大局的能力,认真修订并执行《嘉兴市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,为常委会依法履行决定职能立工作规程和运行机制。适时依法行使重大事项决定权,使市委的重要主张经过法定程序成为全市人民的共同意志,为市委重大决策部署的落实凝聚智慧力量。坚持把行使重大事项决定权与监督权等相结合,增强重大事项决定的针对性和有效性。

  5、依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部原则与人大行使任免权的有机统一,经过法定程序使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员,为推进重大决策部署落实提供组织保障。根据任免工作新要求,落实宪法宣誓制度。注重结合监督工作、代表建议办理等工作,加强对任命干部任前、任中、任后履职情况的了解,完善对法官、检察官的任命程序和监督方式,提高任命干部依法行政、公正司法的能力和水平。

  三、强化工作监督和法律监督

  6、助推经济转型升级健康发展。高度重视经济运行情况,听取和审议市政府关于上半年全市经济社会发展情况和下阶段主要工作安排的报告、“十三五”规划纲要编制情况的报告。听取和讨论市政府关于科技发展等专项资金的安排、使用和绩效等情况的汇报,听取和审议市政府关于实施创新驱动战略、加快科技进步情况的报告,发挥科技创新在加快经济转型升级中的支撑引领作用。关注我市建设“工业强市”推进工业转型发展情况和高标准基本农田质量工程建设情况,增强经济可持续发展能力。

  7、深化计划预算决算审查监督。依法听取和审议计划、预算、审计工作报告,审查和批准决算,运用满意度测评方式,加大对审计整改情况的跟踪检查。加强全口径预决算审查监督,根据新预算法,修订完善市本级预算监督办法,发挥财政预算在线监督系统和审计联网系统作用。改进方式,加强政府预决算、部门预决算草案的审查工作,关注年初未安排到项目资金支出、市级政府性债务计划实施及管理情况,促进政府有效防范和化解债务风险。完善政府重大投资项目监督暂行办法,听取和审议拟新建市级政府重大投资项目计划编制及实施情况的报告,推进政府科学立项、规范管理。

  8、促进民生保障和改善。根据省人大常委会统一部署,采取上下联动方式,在全市范围内开展大气污染防治和再生资源回收利用管理工作专项审议,保障人民群众生产生活环境。选择与民生关系密切的市卫生局和市人力社保局开展工作评议,听取和讨论我市住房公积金归集使用管理的汇报,听取和讨论侨台权益保障情况的汇报,促进政府工作部门依法履职,努力解决人民群众关心的热点问题,维护人民群众合法权益。

  9、推进法治嘉兴建设。根据省人大常委会的安排,采取省、市、县三级人大联动方式,听取和审议市公检法司机关工作人员依法履职公正司(执)法情况的报告。委托有关专委会,对我市实施出入境管理法情况进行检查。关注全市基层人民法庭建设情况,提升基层审判能力。继续重视人大信访工作,维护社会和谐稳定。

  10、提高规范性文件备案审查工作质量。根据监督法、党的十八届四中全会及省、市人大常委会有关规定的要求,加强规范性文件备案审查工作。加强各委室的联系沟通,规范工作流程,完善相关制度,加强学习培训,借助专家咨询组力量,不断提高规范性文件备案审查工作质量。

  11、完善监督工作方式。认真行使监督法赋予的各项职权,确保监督工作在法定权限范围内、依照法定程序进行。确定主审议题,组织常委会组成人员提前参与主审议题的调研活动、调研报告的撰写等环节;改进常委会审议方式,对主审议题进行集中审议,并探索公开集中审议情况,提高审议质量。根据常委会听取和审议专项工作报告、部门工作评议等安排,选择相应内容适时组织开展专题视察活动,提升常委会审议质量和监督实效。

  四、夯实代表工作基础

  12、强化对代表履职的服务保障。坚持把代表工作作为人大工作的基础,完善工作制度,支持和保障代表依法行使职责。组织开展基层人大代表专题培训班和全市各镇(街道)人大代表联络站站长培训班,提高代表培训的针对性和有效性,提升代表素质。加强对代表小组活动的指导,组织代表小组开展跨区域定向调研,总结交流代表小组活动、先进代表联络站活动的经验和做法。重视发挥专业代表小组作用,组织代表开展专题调研、专题视察和会前视察,列席和参加常委会重要会议和重要活动,向代表通报工作情况,拓宽代表知情知政渠道。及时向代表通报常委会重要会议和重要活动情况,接受代表监督。

  13、进一步密切与代表和人民群众联系。认真执行常委会组成人员联系代表制度,坚持常委会领导接待代表、走访慰问基层代表的做法,密切常委会与代表联系。巩固代表联络站建设成果,推动联络站运行的制度化、规范化建设,充分发挥代表联络站的积极作用。推进“浙江人大代表履职服务平台”的广泛运用,密切与代表和群众的联系,支持和引导各级人大和“一府两院”通过平台更加及时有效地回应人民群众的重大关切。

  14、加大代表议案建议督办力度。加强对代表撰写议案建议的指导,认真做好代表建议交办工作。继续采取重点建议重点督办、代表约见市政府领导、组织代表开展专题视察、优秀代表建议评比等方式,加大督办力度。创新代表建议督办方式,加大督办力度,在听取和审议市政府关于市七届人大五次会议上代表提出的建议、批评和意见办理情况报告的同时,开展专题询问。对前三年代表建议办理工作进行“回头看”,通过全面自查和重点抽查的办法,努力提高代表建议所提问题的“解决率”。

  五、提升履职能力和水平

  15、贯彻落实市委人大工作会议精神。准确把握新形势下人大工作的指导思想、原则、任务和重点,认真学习领会市委人大工作会议精神,贯彻落实市委关于进一步加强人大工作发挥人大作用的意见,分解任务、落实责任,并配合市委开展市委人大工作会议精神落实情况的督查。认真落实市委批转的关于加强和改进镇人大工作、加强和规范街道人大工作的两个指导意见,加强基层人大建设,提高基层人大工作水平。

  16、加强理论和法律系统学习。认真学习、深刻领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话精神。组织市县两级人大常委会及机关工作人员,开展对宪法、地方组织法、监督法、代表法、选举法等多部与人大工作密切相关的法律法规以及法理知识的学习,为履行立法职能作准备,全面提高常委会组成人员和机关工作人员的法律素养和法治意识。

  17、进一步改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,健全贯彻群众路线长效机制。进一步深化和改进调查研究工作,发挥各专委会专业优势和办事机构作用,提高调研工作质量和科学化水平。进一步加强制度建设,坚持按制度办事,开展常委会工作制度的废、改、立。明确新形势下人大新闻宣传工作的新任务,发挥各类媒体作用,注重挖掘亮点,加大对宪法和法律、人代会和常委会重要会议及重大活动、人大代表履职风采等的宣传。运用网络直播等形式,及时公开常委会会议情况。继续办好《嘉兴人大》杂志、嘉兴人大网站等宣传载体,提高人大工作透明度和人大宣传信息工作水平,提升人大工作影响力。

  18、发挥机关服务保障作用。适应常委会工作面临的新形势新要求,进一步加强机关思想、组织、制度、作风和廉政建设。加强统筹协调,完善机关工作流程,加强机关信息化建设,提高机关运行效率。重视机关干部培养、使用和交流,优化结构,提高工作人员的素质和能力,增强机关工作活力和效能。加强与上级人大的联系,密切与县级人大常委会和镇(街道)人大的联系,推进全市人大工作水平整体提高。

来源: 作者: 编辑:嘉兴人大网