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2014年主要工作总结和2015年工作思路

嘉兴人大网    发布日期:2015-06-30

  2014年,市人大常委会办公室在常委会领导和秘书长的领导下,紧紧围绕常委会年初确定的工作目标,认真履行服务、参谋和协调的职能作用,深入开展和巩固党的群众路线教育实践活动,圆满完成了各项工作任务,为市人大及其常委会依法履行职权和常委会机关有序运转提供服务和保障。

  2014年主要工作

  一、全力以赴,服务常委会及机关深入开展党的群众路线教育实践活动

  一是认真组织开展动员部署。于去年2月份组织召开市人大常委会及机关党的群众路线教育实践活动动员会议,对市人大常委会及机关开展教育实践活动进行全面动员部署。二是深刻领会、扎实开展、认真服务。办公室成员在个人学习整改方面认真负责、做好表率,同时做好常委会及机关学教活动的联系联络、材料起草、整改落实、成果巩固、建章立制、长效机制建设等服务工作。三是及时组织开展活动总结。于10月份组织召开市人大常委会及机关党的群众路线教育实践活动总结会议,全面总结活动成效,部署巩固和发展教育实践活动成果、建立长效机制等工作。四是着建立长效机制,协助修订完善常委会及机关工作制度。根据活动整改落实工作的要求,办公室对现行常委会议事规则和有关工作制度进行了全面梳理,提出了嘉兴市人大常委会工作制度修改责任分解表。经秘书长办公会议研究后,确定了相关制度的“废、改、立”要求,并明确了责任单位和修订时限。出台了关于精简会议文件等相关制度,关于讨论决定重大事项的决定正在修订之中。

  二、规范提高,认真做好“三会”服务工作

  按照相关法律法规和常委会议事规则的要求,办公室认真做好“三会”各项服务工作,确保会前会中会后各项工作顺利开展。

  一是着力做好市七届人大四次会议和省十二届人大二次会议嘉兴代表团的服务保障工作。认真贯彻落实中央“八项规定”,按照节俭、高效、务实的原则,认真做好市七届人大四次会议的各项服务保障工作。严肃会风会纪,加强对会议出勤情况的统计和通报,确保到会率。切实做好大会秘书处会务组织、后勤保障等工作,加强统筹协调,确保大会顺利召开。坚决贯彻市委决策,服务大局,顺利完成选举任务。组织人员力量,精心做好省十二届人大二次会议嘉兴代表团的服务保障工作,保障本代表团依法履职,圆满完成各项任务。

  二是做好常委会会议的服务保障工作。在常委会会议的组织上,严格执行地方组织法、监督法和市人大常委会议事规则的有关规定,同时积极向上级人大和兄弟人大学习沟通,不断规范会议程序,加强会议服务保障,努力提高会议实效。通过提前寄送会议相关资料、改进审议形式等,提升常委会组成人员审议质量。对常委会会议材料进行统一编号,首次组织常委会会议网络视频直播,在嘉兴人大网站上设立常委会会议专题页面,及时刊登常委会会议的相关报告、决议决定、人事事项和审议意见等。加强与“一府两院”和市人大各委、室联络沟通,确保常委会审议意见得到及时办理和反馈。2014年,市人大常委会召开常委会会议8次(十六至二十三次),听取和审议“一府两院”专项工作报告28个,作出决议决定7项,依法任免国家机关工作人员32人次,交办常委会审议意见10件,评议意见2件。

  三是做好主任会议服务工作。根据年度计划,并征求各委室意见,协助常委会秘书长提出会议建议议题,做好会议材料收集、主持提纲起草、会议人员落实等具体工作。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况,以主任会议意见、主任会议纪要等形式,交“一府两院”研究处理。2014年,市人大常委会举行主任会议20次(33至52次),听取“一府两院”有关议题36 个,交办主任会议意见4件。

  三、协调配合,做好常委会重点活动的服务工作

  一是做好常委会监督计划和重要活动的统筹安排。在广泛征集各方意见的基础上,提出市人大常委会2015年度监督工作计划。同时,配合有关委室扎实做好2014年度监督工作计划的实施。在去年9月份召开的常委会会议上,会同有关委、室,协助常委会做好本届以来首次对市交通运输局、市市场监管局工作评议并进行满意度测评,并分别形成评议意见交两个部门办理。协助常委会开展饮用水水源保护执法检查,并对市政府关于饮用水水源保护执法检查和水环境综合治理“河长制”落实情况审议意见办理工作的报告,开展满意度测评。2014年,办公室配合有关委室,做好市人大常委会视察我市校园及周边食品安全工作、市本级养老服务工作、安全生产工作、畜禽养殖污染治理工作、创建国家公共文化服务体系示范区工作、工业固体废物污染防治工作情况等活动,确保各项活动顺利开展,全年共交办常委会视察意见6件。

  二是做好重要会议和活动的服务保障工作。配合做好张德江委员长来禾调研时的有关服务工作。协助常委会做好市委人大工作会议的相关服务保障工作。陪同常委会领导赴各县(市、区)人大和兄弟地市人大,就如何加强和改进新形势下地方人大工作开展调研,草拟关于加强和改进镇人大工作的指导意见。协助做好省人大常委会领导来我市开展的科技进步法律法规执法检查、防震减灾条例立法调研、在浙全国人大代表专题调研、出境入境管理法执法检查等活动的有关服务保障工作。以纪念全国人民代表大会成立六十周年为契机,协同有关委、室,做好“六个一”系列活动,即编印嘉兴人大六十年纪念文集、举办全市人大书画展、组织人大知识竞赛、开展人大理论研讨活动、录制市人大代表履职感言、召开纪念座谈会,着重宣传人大制度在嘉兴的生动实践,着力推动人民代表大会制度与时俱进,进一步提升市人大常委会工作水平。

  三是协助常委会组织开展服务代表、服务基层人大活动。在常委会秘书长带领下赴各县(市、区)人大进行调研,着重了解乡镇人大建设、信息化建设等工作。做好全市镇人大主席街道人大工委主任培训班的有关服务保障工作,并协助有关委室举办嘉兴市七届人大代表履职业务培训班、嘉兴市七届人大女代表培训班,有力地推动了全市乡镇(街道)人大工作,提升了代表履职能力。

  四是做好规范性文件备案审查和信访工作。协助常委会履行法定职权,加强规范性文件备案审查工作,推动依法行政、公正司法。发挥咨询组首批成员专家和人大代表的作用,不断提高规范性文件备案审查工作水平。2014年,共收到市政府报备的规范性文件44件。高度重视群众来信来访,做好逢双月15日领导信访接待日服务工作,加强与“一府两院”及有关部门的联系,对重点信访事项进行专项督查,加强信访工作调研,努力提高办结率和解决率。2014年,共受理群众来信来访224件次,及时转交“一府两院”及有关单位研究处理。

  四、深入细致,认真做好办公室日常工作

  一是进一步规范文秘档案工作。加强办文统一管理和指导,严格执行《机关公文处理办法实施细则》,着重规范办文程序,抓好办文质量。2014年,办公室共办理收文628件,印发各类文件138件,共计承办、协办各类会议70余次。扎实推进数字档案与电子文件登记备份和传统档案数字化建设。进一步完善和强化“人防、物防、技防”三位一体的保密工作网络。建立健全机关网络安全管理制度,加强督促检查和学习教育,不断提升保密工作水平。

  二是做好人事和老干部工作。加强与组织部门和“一府两院”的联系沟通,协调常委会任命干部事项。全年调整机关有关工作人员工资54人次,协助办理出国(出境)手续和政审10人次。切实关心离退休老同志的身体状况和生活质量,新增人大机关老干部活动室,提高服务老干部工作水平。

  三是做好财务管理和后勤保障工作。严格依照财务规定控制各项收支,坚持经费开支审批制度、财务公开制度,规范财务管理工作。做好机关日常财务结报、核算以及人员变动和工资调整等。扎实做好机关日常后勤保障工作。认真做好公务接待工作,全年共接待市外来宾68批779人次。

  四是扎实推进机关信息化建设。协同有关委室进一步做好全省人大代表履职服务平台的推广应用工作。协助省人大在平湖市举行全省人大信息化建设工作座谈会。加强嘉兴人大网站建设,新开设常委会会议、庆祝全国人民代表大会成立60周年等专栏,加大人民代表大会制度和人大常委会工作宣传力度。配合做好市级OA系统人大子系统建设。

  五是牵头做好“五型机关”创建工作。制定相关工作方案,明确分工,落实责任,多次召开推进会,协调相关委室扎实开展“五型机关”创建。

  五、强化学习,努力提高参谋服务水平

  一是加强政治理论和业务学习。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和张德江委员长在浙调研时的讲话精神和省委夏宝龙书记的有关讲话精神,不断提升政策理论水平。根据宪法、监督法、地方组织法、代表法、选举法的有关规定和市人大及其常委会议事规则,开展宪法知识竞赛和综合性业务百题测试,进一步提高人大常委会办公室的业务水平。

  二是改进作风建设。根据全局工作和年度常委会监督工作计划,围绕乡镇人大建设、畜禽养殖污染治理、五水共治、科技进步条例实施等内容,组织或配合有关委室开展相关调研。积极参与常委会执法检查、视察活动,坚持和完善办公室成员分工联系相关专委的制度,积极参与他们组织的调研视察活动。通过组织拍摄代表履职感言等,进一步密切与代表的联系。协助常委会领导做好老旧小区楼道亮化工程的实施,努力为人民群众解决实际困难。

  三是加强廉洁自律。深入贯彻落实中央“八项规定”、省“六个严禁”和市“28条办法”的要求,牢固树立厉行节约、勤俭干事的思想,进一步完善制度、强化措施、加强监管,优化经费支出,建设节约型、廉洁型机关。自觉接受人民群众和市人大代表的监督,进一步树立和维护人大机关干部的良好形象。

  2015年工作思路

  2015年,办公室要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于办公厅工作要做到“五个坚持”的要求,认真落实中央和省委、市委的决策部署,深入贯彻省委、市委人大工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作和常委会年度工作重点,学好业务,带好队伍,认真履职,当好参谋,搞好服务,切实改进工作作风,进一步在抓落实下功夫,为推动常委会工作实效的提高提供更好的服务保障。

  一、加强政治理论和法律学习,不断提升综合素质。

  认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记的系列讲话精神,学习宪法、法律和人民代表大会制度知识,学习政治、经济、文化、科学、生态文明等方面的知识和最新的政策文件,不断提高理论素养和业务水平,增强工作本领和提高解决实际问题的能力。

  要着眼市人大及其常委会工作大局,围绕为履行立法职能作准备、为履行监督职能创环境、为履行决定职能建机制、为履行任免职能立规矩,深入学习相关法律法规和业务知识,学习借鉴外地人大的先进经验,提出思路和建议,发挥好参谋助手作用。

  建立每月学法制度,进一步加强宪法和法律法规的学习。通过听取专家讲座、自学等形式,每月重点学习一部法律,并在办公室工作例会上交流学习法律的心得体会。

  二、增强大局意识,做好重要会议和活动的服务保障

  根据市人大及其常委会年度监督工作计划和重点工作安排,认真做好市人大及其常委会有关会议、各项重要活动的服务保障工作。

  做好省、市人代会的服务保障工作。按照地方组织法等法律和市人民代表大会议事规则的规定,严格把握各项法定程序和工作程序,并按照务实、高效、节简的原则,做好市七届人大五次会议的各项服务保障工作。围绕科学安排会议日程、提高会议质量,提出参谋建议。在进一步改进会风、提高到会率等方面,做好具体工作。要深入细致地做好会务、后勤保障等工作,并加强与大会秘书处各工作组的联系,确保各项服务保障工作落到实处,确保大会顺利圆满召开。落实人员、明确责任,全力以赴做好省十二届人大三次会议嘉兴代表团会务、行政、后勤等各项工作,为代表依法履职提供优质服务。

  做好常委会会议和主任会议的服务工作。根据年度监督工作计划,加强统筹安排,及早提出各次常委会会议和主任会议召开时间和建议议题安排。做好常委会会议和主任会议召开的各项准备工作。充分利用代表履职服务平台、政务通等,将会议有关材料、通知等提前发与会人员,确保常委会审议充分深入。协助常委会加强会议组织,在发挥常委会组成人员的整体作用上下功夫。注重常委会审议议题与常委会专题视察、专题询问、主任会议听取汇报等工作相结合。改进审议方式,适时采取分组审议与联组审议相结合等方式,提高常委会审议质量。加强审议意见办理情况的跟踪督办,确保监督工作实效。

  积极为常委会依法行权提供参谋服务。对常委会如何做好立法准备、依法行使重大事项决定权、组织任命干部宣誓、提高常委会监督工作实效等重大问题,要组织力量,开展深入调研,提出意见建议,努力形成高质量的调研报告,供常委会领导参谋决策。加强与“一府两院”、市人大各委室的沟通联系,配合做好常委会执法检查、工作评议等重要活动的组织实施工作。

  三、增强责任意识,认真履行办公室各项工作职责

  加强规范性文件备案审查工作。按照党的十八届四中全会精神和监督法的要求,将所有政府规范性文件纳入备案审查的范围,加强规范性文件的实质审查。充分发挥咨询专家的作用,有序推进公众有序参与。加强学习,认真总结,加强备案审查能力建设,并及时向市人民代表大会、常委会会议和主任会议报告工作。进一步做好信访工作。认真负责地接待人民群众的来信来访,认真落实常委会领导信访接待日制度,加强交办和协调,着力解决群众关心的实际问题。

  进一步加强干部培养教育和管理工作。着眼于提高素质、增强活力、推动工作,优化人大常委会机关工作人员结构。加强机关年轻干部的教育、培养和管理,选派优秀的年轻干部下基层挂职锻炼,组织年轻干部参加党校培训,不断提高人大机关干部的综合素质。进一步做好老干部工作,关心老干部身体和生活,为老干部提供优质服务。

  进一步提高办文办会水平。认真总结办文办会工作做法和经验,制定完善相关工作制度,规范工作程序,优化工作流程,提高办文质量。进一步做好机关档案、保密等工作。做好行政接待工作。认真贯彻中央“八项规定”和有关文件精神,厉行勤俭节约,加强“三公”经费管理,依法依规做好行政接待、会议食宿安排等工作。

  进一步加强信息化建设工作。充分发挥全省人大代表履职平台作用,加强调研和培训,提高基层人员工作者使用推广履职服务平台的业务水平。进一步办好嘉兴人大网站,突出人代会、常委会会议和常委会重要工作等宣传重点,扩大网站信息量,努力提升网站质量。加强市人大机关新OA系统的操作培训,提高办公自动化水平。

  四、增强群众观点,密切与基层人大和代表的联系

  根据中央、省委、市委对党的群众路线教育实践活动整体部署和整改落实工作的要求,牵头组织实施建章立制、建立长效机制工作,修订完善市人大常委会讨论决定重大事项的规定等制度。建立完善办公室成员走访联系基层人大、人大代表的制度,密切与人大代表和人民群众的联系,进一步提升服务基层人大和代表的水平。

  深入开展调查研究。将提高常委会会议审议质量、行使好重大事项决定权、落实宪法宣誓制度,作为今年办公室的重点调研课题,由办公室主任或副主任带队,整合各处室的力量,全力以赴做好相关课题调研。积极参与专委调研活动。办公室主任、各位副主任和有关副县处长级干部与各专门委员会建立对口联系,参与相关专门委员会牵头组织开展的调研活动。办公室各处处长根据工作安排实际,对应分管领导参加相关专门委员会的调研活动,积极撰写调研报告,不断提高调查研究和综合文字表达水平。

来源: 作者: 编辑:嘉兴人大网