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议事“小阵地” 发挥“大作用”

新城街道首设市民议事员联络室助力基层治理

嘉兴人大网    发布日期:2019-09-05

  今年4月,新城街道中山社区市民议事员联络室成立。这是全市首家市民议事员联络室,也是街道人大工委提升群众自治能力、促进辖区精准治理的一项创新实践。“近年来,随着生活水平的不断提高,群众需求日益多元化,基层社会治理中的矛盾问题日渐显现。面对新的形势要求,我们最大限度拓展市民议事制度的实施空间,以联络室为阵地,引导市民议事员成为基层治理的生力军,为助推打造健全高效的‘共治共享’新格局发挥应有的作用。”街道人大工委主任俞玉明表示。

  “小阵地”撑起“大平台”

  为切实打通联系和服务群众的“最后一公里”,街道人大工委将市民议事员联络室设在中山社区名都绿洲小区内,确定区域内8名市民议事员为联络室成员,实行市民议事员每周轮流接待市民制度,要求详细记录群众提出的合理诉求,并第一时间向相关单位或部门反馈,确保“件件有着落,事事有回音”。

  这些议事员来自小区、企业、律师事务所等各个领域,了解基层工作,群众基础深厚。议事员陈加惠是联络室的骨干成员,他居住在名都绿洲小区,作为退休老党员,一直致力于公益事业,在小区里有着很高的威望。联络室建成之初,他便亲自处理了一桩物业纠纷。今年4月上旬,小区物业向他反映,某业主长期拖欠物管费,多次催缴无果,且态度恶劣,导致周边业主纷纷效仿,让物业工作人员束手无策。

  经多方了解,陈加惠找到了问题症结所在。原来5年前,该业主在乘坐电梯时,不慎被跌落的大理石砸伤了脚,当时的物业公司却一味回避责任,让他怨愤难消,以至不愿缴纳物管费。与此同时,物业负责人也满腹委屈,因为物业公司已更换,之前发生的事情不应由他们来承担。为了化解僵局,陈加惠热心充当“老娘舅”,动之以情,晓之以理,不厌其烦地来回调解。一周后,物业负责人带着诚意上门慰问业主,而业主也爽快地全额补交了物管费,这场绵延已久的纠纷以双方冰释前嫌而告终。

  “小区里有什么解决不了的问题,我们都会找陈师傅,就像自家人一样!”名都绿洲的物业和业主,只要说起陈加惠,总是啧啧称赞。在陈加惠的示范带动下,议事员们为小区协调解决了日常保洁、绿化补种、公共设施维护等10多个问题。接待市民活动声名鹊起,获得了众口一词的好口碑,前来反映问题的群众逐渐从本小区扩大到邻近小区,从本社区扩展到其他社区。一个不起眼的小小联络室,逐步变成了推动小区治理的“大平台”。

  “小联动”促进“大恳谈”

  为充分发挥联络室的平台和窗口作用,街道人大工委在原小区事务恳谈会制度的基础上,进一步建立健全小区、社区、街道“三级”市民恳谈机制,即:组织议事员每月与业主代表、物业人员、业委会成员等,就小区日常事务进行恳谈;每两月与市民代表、社区两委班子成员等,针对社区管理服务及小区热难点问题进行恳谈;每季度与街道分管领导、部门负责人等,围绕街道中心工作及社区热难点问题进行恳谈。通过小规模的联动,恳谈形式层层递进,真正起到了解民情、掌握民意、解决民忧的作用。

  6月20日上午,来自亚都社区大树花园二期的市民代表在社区恳谈会上提出,小区沿街餐饮店油烟污染严重,导致居民家里门窗无法开启,大家苦不堪言,已投诉多次,但一直得不到解决。会后,街道人大工委马上组织议事员到现场调研,通过实地查看及征求周边居民意见,发现沿街餐饮店不同程度地存在着油烟净化设施清洁不到位、油烟管道设置不合理等问题。

  当日下午,街道人大工委将详细情况提交街道办事处,办事处高度重视,立即确定承办部门进行专项整治。在街道层面的恳谈会上,市民议事员与街道生态分管领导及部门负责人重点围绕“餐饮油烟扰民”进行恳谈,并将群众反映的“点”扩大到“面”,针对辖区范围内的油烟污染问题,研究具体解决对策。7月份,餐饮油烟“大排查、大整治”工作全面实施,由街道生态办牵头,行政执法、市场监管等部门联合行动。目前,街道已对200多家餐饮店进行了排查,责令整改的餐饮店共68家。餐饮油烟污染得到了大幅度缓解,小区居民交口称赞。

  短短数月,“三级”恳谈会的功能日趋完善,按照“联议、联调、联控、联治”的原则,辖区内的大事小事步入逐件化解的良性轨道。至今,联络室通过召开恳谈会已收到涉及小区治理、城市管理、民生改善等方面的问题及建议30多个,解决率达76.5%,切实让群众最关心、反映最强烈、解决最困难的焦点问题得到有效解决,促进了辖区社会大局的和谐稳定。

  “小建议”发挥“大作用”

  “老百姓对于自己身边发生的问题,一般很少有向相关部门反映的意识,而且他们也不知道怎样反映、向谁反映。所以,我们必须要用好联络室这个载体,替群众解决更多的实际问题。”为让意见建议的收集不受时间、地点的限制,街道人大工委在进一步拓展联络室功能、发挥议事员作用上再下功夫,将议事员接待市民活动从“室内”移向“室外”,从而更深入、更接地气地倾听基层群众的呼声。

  为打造一支有思路、有见地的议事队伍,街道人大工委特邀嘉兴学院副教授朱海伦为议事员作专题辅导,结合议事员职责与义务,引导大家积极建言献策。同时,要求议事员按照“民情收集员、矛盾化解员”的标准,通过上门走访、实地调研等形式,主动查找基层困难,收集群众意见,并形成可行性建议上报街道人大工委。

  议事员符振海在中山社区走访时,发现北郊河绿道上的中山桥、殷秀大桥的桥面有若干个下水洞,存在严重的漏水现象,影响居民绿道行走。他当即将情况撰写成建议,要求封堵下水口,保障居民的健身安全;议事员王舒琪在走访成秀社区金盛花苑时,看到小区内电瓶车乱停乱放现象突出,影响整体环境。经与居民交谈后得知,由于开发商规划不合理,将自行车车库门朝内开设,导致停车后无法关上,大家无奈之下才将电瓶车停在外面。随即,王舒琪又与物业公司进行了沟通,在实地排摸的基础上,形成了《关于对金盛花苑自行车车库门进行改造的建议》,要求对小区内637个自行车车库门实施统一改造。

  “群众利益无小事。”这些建议看似微不足道,但体现的不仅是群众对美好生活的愿景,也是议事员“为民代言”的情怀。为避免议事员提交的建议“提而无果”,街道人大工委还专门建立了建议办理结果公开制度,按照问题归类,由街道相关部门牵头,限期两月办理,办理结果将根据区域划分向相应的社区(村)公开。如公开期间,群众对办理结果有整改意见的,街道人大工委将督促承办部门进行重新办理及公开答复。目前,承办部门街道城管办针对北郊河绿道桥下漏水问题,通过水管安装实施封堵,工程已顺利竣工;而金盛花苑自行车车库门改造工程,由街道社区办牵头实施,已进入方案设计阶段。据悉,接下去,街道人大工委将逐步实现社区市民议事员联络室全覆盖,切实为推进基层民主建设、完善治理结构发挥重大作用。

  

来源: 作者:秀洲区人大常委会新城街道工委 张亚敏 编辑:嘉兴人大网