您所在的位置: 嘉兴人大网 > 工作动态 > 基层人大

海宁人大:代表建议工作“八议八过关”

嘉兴人大网    发布日期:2020-06-23

  海宁市人大常委会高度重视代表建议工作, 围绕“提升解决率、提高满意度”两个目标,在代表建议工作中注重各方合议力量,不断探索创新,积极实践,总结提炼,形成代表建议工作“八议八过关”。

  一是提出议质量,首过品质关。深化预提交审核机制。人代会前部署市代表小组会前视察、初审把关和预提交工作,在正式提交前,与市府办相关科室会商研究,提出初步交办的方案和代表建议拟修改完善意见,征求初交办意见和指导领衔代表完善建议内容。探索代表建议退回机制。对不符合提出要求的建议,积极主动与代表沟通,获得代表理解同意的基础上进行退回处理。探索代表建议合并受理机制。对建议内容相似的,在取得代表同意的情况下进行合并受理。建立代表建议参阅件机制。对目前不具备办理条件的建议,在征求代表本人意见后,转为参阅件,供市政府及相关部门工作参考。

  二是交办议对象,二过精准关。全面征求代表预交办意见。代表建议正式提交后,市政府第一时间开展“预交办”工作,市人大常委会相关委室同步通过短信形式征求全体领衔代表意见,尽可能实现代表预想交办单位与正式交办单位的“最大公约数”。建立“预交办”会审和会商机制。“预交办”情况分别征求市人大常委会领导、人大各专工委(室)意见,对“预交办”合理性进行会审,会审提出意见供市府办研究。对交办情况存在较大异议的,在正式交办前召开协调会,在综合代表意见、人大专工委(室)意见、承办单位意见的基础上,确定交办单位。建立会办单位动态调整机制。代表建议正式交办后,原则上主办单位不再作变更,会办单位如需调整的,由主办单位在规定时间内向市政府提出,经同意后可适当增减会办单位。

  三是答复议计划,三过责任关。市政府主要领导牵头领办代表建议。包括市政府主要领导在内,市政府全体领导领办重点督办件,通过召开代表座谈会、走访代表、实地调查研究等办理方式方法,广泛听取代表意见,制定办理方案,落实办理措施,出台政策意见,高位推动代表建议办理工作。承办单位科学合理制定办理方案。各承办单位严格落实“一把手负责制”,统筹抓好部门办理任务,按照“定领导、定人员、定任务、定时限、定质量、包落实、包回复、包满意”的“五定三包”责任制,制定代表建议办理方案,进一步分解办理任务,明确办理责任。。

  四是验收议结果,四过落实关。建立C类件合理性评估机制。对代表不同意列为C类件的建议,分别走访领衔代表、镇(街道)人大、市人大相关专工委(室)听取意见,在此基础上与相关单位进行会商,重新研究办理思路,尽可能采纳代表建议合理部分,如对代表提出的扩宽铁路隧道的建议,承办单位以财力有限、与上级铁路部门沟通有障碍等原因列为C类件处理,经评估后认为可以先期开展可行性论证研究,由C类件调整为B类件处理。开展代表建议满意度测评“合议”。在办理答复和办理结果满意度测评环节,市人大代表小组开展集体“合议”,避免“被满意”现象发生,2019年两次满意度测评合议共31件,其中不满意4件。深化代表建议办理答复和办理结果满意度测评工作。在总体评价的基础上,对答复和落实阶段“三见面”情况进行调查统计,同时增加对办理态度、办理过程的满意度测评,丰富测评内容的同时使得评价更加客观。

  五是监督议实效,五过督办关。深化重点督办。继续深化市人大常委会领导、委员重点督办、市政府领导领办重点建议工作,在此基础上,叠加市人大各专工委(室)重点督办工作,按照联系分工督办建议总数的10%左右确定专工委(室)重点督办件。深化重点部门督办。对承办量居高不下或者办理结果满意度测评不理想的重点部门,每年选择若干家上门进行“面对面”督办,召开督办会,实地视察建议办理成果,同时要求重点部门在市人大常委会会议上口头汇报代表建议办理工作情况。

  六是办理议绩效,六过评估关。创新开展代表建议办理工作绩效评估,出台代表建议办理工作绩效评估办法和实施方案,成立评估小组,通过召开代表座谈会、走访部分领衔代表和镇(街道)人大,以及现场调查、召开调查会议、查阅相关资料、组织代表逐件评估等方式,听取领衔代表和镇(街道)人大对评估单位代表建议办理工作的意见和建议,形成调查报告。在常委会会议上对评估单位代表建议办理工作开展绩效评估,形成评估意见,会后督促评估单位提交整改报告、落实整改要求。

  七是流程议透明,七过公开关。督促市政府和承办单位主动公开。按照“谁承办、谁公开、谁负责”的原则,督促各承办单位在政府网站,有序推进办理结果、解决情况、答复意见等内容的公开,从2018年开始,所有建议办理答复意见全部在政府网站专栏公开,主动接受社会公众和代表的监督。实现“从提到办到督”的全流程公开。正式交办后,市人大通过报刊专栏向社会公开代表建议内容、领衔代表、主办单位和承办责任人;跟踪督办过程中,通过全员督办、满意度测评、不满意件第三方评议等具体督办做法的宣传,实现对代表建议办理不同载体、不同形式地公开,同时在选区公开代表建议件与承办单位答复件,接受选民监督;办理完毕后,及时总结、宣传办理成效,并通过报刊专栏公开满意度测评结果。

  八是跨年议跟踪,八过长效关。常态化开展跨年跟踪督办活动,结合代表小组定向定题调研活动,年年开展“回头看”工作。在征求领衔代表、市代表小组意见的基础上,梳理往年代表建议“回头看”清单,形成“回头看”方案,在承办单位自查自纠基础上,对办理大户各市代表小组“一对一”上门“督办”,对其他承办单位,由市人大相关专工委室集中督办,最大限度避免代表建议“年年提、反复提”现象发生,确保代表所提建议真正落实。

  

来源: 作者:海宁市人大常委会代表与选任工委 孟宪珂 陈斌 编辑:嘉兴人大网