台州网:南湖区推进相对集中行政许可权改革“有绝招”
发布时间:2017-09-30 19:23:38
 
 

中国台州网9月30日讯 作为浙江省四个之一、嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权改革试点,今年,南湖区以改革试点为契机、以需求为抓手、以问题为导向,扎实推进相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”改革工作,有效推进审批“提速增效、降本惠民”,取得了阶段性成效。为了亲身体会下这一成效,9月26日,全国网络媒体嘉兴行的记者们来到了南湖区行政审批局。

 

据介绍,南湖区行政审批局成立于2016年7月21日,8月1日正式对外办公。成立之初划转了16个区级部门188项行政许可事项和37项服务事项。截止到8月底,受理窗口办结事项65973件,月均办结量同比增长20%,行政许可项目平均承诺期限较法定期限提速60%,今年在全国、省、市级媒体刊物报道40余次,改革成效获得车俊、袁家军等省领导的肯定批示。

 
 

目标导向,升级“一枚公章”

进一步清理规范全区行政审批事项,做好省、市部门取消和下放事项的调整、承接工作,目前南湖区行政审批局承担了原16个职能部门174项行政许可事项和28项服务事项共202项。接下去,将对全区行政许可事项开展进一步梳理,实现一枚审批公章管到底。

推行“2+X”审批模式。根据划转事项的性质,按照具体职能归类整合、优化流程,推行以“投资项目”和“商事登记”为主线、以“行业许可”为辅线的“2+X”审批模式。

打造“受理、踏勘、审批”三分离模式。通过优化窗口设置,打通审批流程,强化“全能岗”建设,开辟审批勘查互动模块,使各科室之间互联互通。通过线上线下的有机衔接,全面推开“一窗受理”、“联合踏勘”、“一站审批”,将传统封闭运行审批模式拆分为“受理、勘查、审批”三分离模式。

 

责任导向,梳理两张清单

公开“最多跑一次”事项清单。目前南湖区已梳理“最多跑一次”事项679项,“最多跑一次”事项已达到94%;其中,南湖区行政审批局已梳理“最多跑一次”事项200件,其中“零跑腿”事项12件,“最多跑一次”行政审批事项已达到96.2%,在报纸媒体进行了公示。

细化“最多跑一窗”告知清单。将“最多跑一次”提档升级为“最多跑一窗”,深化“一窗受理”机制,发挥“融合办理”优势,强化“一口告知”服务。对涉及多事项跨窗口办理的申请,由受理窗口统一收件,设计办理路径,制定材料清单,一次性发放全部表单及办事指南,同时在南湖区行政审批局门户网站、报纸媒体等刊物上公示,让群众对全部办件手续一目了然,为“最多跑一窗”明晰标准。目前已细化单项办事告知清单374份,整合联办事项告知清单18份。

 

创新导向,打造“三个一”审批

通过打造虚实一体智慧大厅,加强审批监管有效衔接,加强“四位一体”标准化建设,实现“一张网”管理。

同时,深化推进投资项目高效审批,创新方式提高商事登记效率,打造“一体化”审批。今年上半年,南湖区企业注册资金总额与去年同期增长97.4%。

推行“一站式”服务。一是构建预约咨询“快车道”。二是升级绿色专窗“直通道”。三是拓宽下沉服务“加速道”。

 

服务导向,抓实四个助跑

通过职能部门“四个跑”助力群众、企业“少跑”“不跑”。

一是让数据跑。借力“互联网+”,打造虚拟审批大厅,大力推行注册登记“网上预审”,实现网上申报、审核、发照、归档等,避免企业群众“来回跑”,切实降低制度性交易成本。

二是让专员跑。首期择优聘任10名审批一线业务骨干和现场踏勘人员为服务专员,深化上门服务。落实“服务日”制度,定期派出骨干专员到项目集中区域,针对重大项目提供一对一全程跟踪服务;推行现场勘查对接制,安排勘查专员在现场核实环节同步提供意见反馈、资料传递等服务。目前已累计上门服务500余人次。

三是让代办跑。建立三办服务机制,由区行政审批局审批人员和各镇、街道(园区)审批人员组建三办服务队——“代办队”、“帮办队”、“协办队”,轮岗实行服务导引,对接重大项目,提供保姆式服务。目前,该队伍已累计服务办理事项超过一万件。

四是让快递跑。由政府买单,与邮政部门对接,推出证照快递服务,鼓励群众和企业使用快递,减少来回跑、往返跑。截止8月底已通过快递送达证照14677件,其中市外占17.3%,市内占82.7%。

 

需求导向,推进五大改革

推行行业许可“一证化”。在全国范围内首推行业许可“一证化”改革。从群众和企业办事角度来界定“一件事情”,整合从事一个行业经营所需办理的多个许可事项,以“娱乐行业、印刷经营行业、餐饮行业”等18个老百姓关心的跨科室审批热点行业为切入点,以点带面,实行“一单申请”、“一窗受理”、“一次勘查”、“一科办结”、“一证覆盖”、“一档归并”。实施“一证化”改革以来已办理1378件。改革后审批平均少跑7次,少跑3.9个窗口,办理的许可证书平均减少1.8个,申报材料减少43.3%,审批时间比法定期限减少94.3%。

实施企业投资项目“一链化”。在前期投资项目高效审批50天基础上,推行投资项目审批“一链化”,即项目从备案到施工许可链条式审批服务,在审批局整合发改、经信、环保、水利、住建等部门职能基础上,将与项目审批密切相关的规划、消防等部门整合到链条中。

实现不动产交易纳税登记“一窗化”。南湖区行政审批局和不动产登记南湖分中心、地税局联合设置了不动产交易、纳税、登记综合业务窗口,实现不动产业务办理中交易、纳税、登记等业务一窗式受理、一站式服务,并于4月1日正式实施。

打造零跑腿事项“一网通”。通过互联网+政务的深度融合,深化全程电子化登记平台建设,逐步推广“零纸张、零介质、零见面、零费用”的“互联网+审批”模式。

推出现场勘查“一趟化”。按“受理、审批、勘查”三分离模式,对行业经营综合许可中涉及现场核实环节的,将勘查要点、流程、时限等要素加以融合,一次勘查完成所有现场核实内容。

来源:中国台州网  作者:  编辑:见习编辑 朱雯  责任编辑:王坚