三副药方:全力根治城市拥堵病

2017-04-17 星期一    来源:嘉兴在线—嘉兴日报

近年来,随着我市经济社会的快速发展和城市化步伐的加快,也带来了甜蜜的负担:机动车数量呈井喷式增加,使得建设相对滞后的道路难以承载、趋于饱和,道路拥堵问题日益加剧,“行车难、停车难”问题突出,已引起社会各界的广泛关注。

经济发展了,城市扩大了,堵车的毛病却愈演愈烈,我们的城市何时才能不拥堵?我们的出行何时才能更便捷?道路通行关系市民生活,也考验城市管理者的智慧。百姓的殷殷期盼,是政府一直努力的方向,去年,嘉兴市政府呼应民生关切,把加大城市治堵力度再次列入十件民生实事项目,结合实际,多管齐下,全力根治城市拥堵病。如今,一道道难题正化作一桩桩落到实处的民生实事,给市民满满的幸福感和获得感。

药方一:提供更好的公共交通服务

“上下班高峰期车多路堵,一天花在上下班路上的通勤时间超过2个小时,这个问题着实困扰了我好几年。”家住城西秀洲区政府附近的童先生上班地点却在城东头,一天中他有大把的时间消耗在路上。

自从去年11月开通了766路高峰大站快线公交,童先生终于盼到了大救星,几趟坐下来,他成了这趟班车的大拥趸,“这一趟下来,我基本上40分钟就能到家,既舒适又便捷,比我自驾回家还要快,赞!”

童先生的点赞可谓有感而发。去年,市区对多条公交线路进行了优化调整,对大运量公交线进行加密,同时于11月先后开通766路和91路两条快线公交,让千千万万名“童先生”获益。

“作为28路的重要补充,766路可贯通南湖、秀洲两个区政府间的中医院、市政府、戴梦得商圈、梅湾街以及沿线主要单位,充分利用中山路、中环西路公交专用道,实现城市东西方向快速衔接。”市公交公司相关负责人称,766路较28路缩短绕行里程6公里,停靠站点减少16个,单程运行时间节约15分钟,提速约30%,出行耗时与私家车基本一致,将大大提升公交运行效率。

“91路快线也是如此,它的起讫点与普通公交93路相同,虽然路程更长,但全线基本依托公交专用道,实现南北向快速通达,全程运行时间反而更短,可以提速约15%。”

“现在城市拥堵的一个原因是私家车越来越多,而当建设好公交专用道,公交车出行反而具有速度优势时,就会有更多的市民选择公交出行,这私家车和公交车的一出一进,直接关系着城市治堵的成效。”市道路运输管理局公交管理科科长徐伟表示。

要治堵,就要大力践行公交优先战略。如何让公交车成为市民喜爱的出行方式,市交通部门一直在努力探索符合嘉兴实际的嘉兴经验。徐伟说,这几年的实践下来,大家都认为,公交要优先,首先就要保障公交的路权优先,像91路快线公交就是充分利用了公交专用道的优势。近年来,嘉兴先后建起“三横三纵”全长51.1公里的公交专用道,中心城区公交专用道设置比率达到14.5%,沿线公交高峰运行速度单程可以节约5分钟。同时,在禾兴路两个路口启动了公交优先信号灯系统试点,在通行时间和空间上给予路权优先保证。

“但这还不够。”徐伟说,当公交专用道的建设完成量达到一定的数量,特别是能够连线成片成网时,公交车出行的优势才会更加明显,因此公交专用道的建设也是一项长期的任务。这几年市区公交专用道由6.6公里增加至51.1公里,并在全省率先实施公交优先信号灯试点。而未来,嘉兴还将建成“七横七纵”全长132公里的城市公交专用道体系。

“当然公交优先战略,除了路权优先,还有很多工作要做。”徐伟说,从4年前我市打响治堵第一枪以来,4年来,市本级公交车辆从640辆增至868辆,驾驶员从767名增至968名,调整优化公交线路176条次,形成了74条公交线路、总长度1030.5公里的市区公交网,在全省率先实现了城乡夜班公交全覆盖。港湾式停靠站点从564个增至1223个,首末站净增13个达到124个,枢纽站从4个增至9个,市区公交停保场从9个增至11个,应该说,嘉兴的公交线网优化、公交形象提升有目共睹。

药方二:PPP模式打造地下停车空间

到底要不要开车?每次去市中心办事或者逛街,市民沈先生总有这样的纠结。他说:“市中心的车位实在是太不好找了,很多时候我只能停在离目的地较远的地方,步行过去。即便这样,我还是要谢天谢地,总算找到了一个车位。”

城市拥堵,除了道路不通畅外,另外一个问题就是停车难,和沈先生一样烦恼的市民并不在少数。近几年,嘉兴机动车保有量骤增,停车场的建设远远满足不了快速增长的机动车停车需要。尤其是老城区,停车位更是一位难求。

增加停车位的供给迫在眉睫。可是地面土地资源有限,闹市区更是寸土寸金,划出大片土地建设停车场并不现实。而大量在路边设置停车位则挤占了道路空间,影响机动车动态通行和效率,使交通拥堵雪上加霜。

怎么办?市政府想到了向地下要资源,大力建设地下停车场。

一台台挖土机挥舞着强劲的机械手臂,一辆辆满载着土方的大卡车往来穿梭,3月末的望吴门广场地下人防工程工地一派热火朝天场面。不久后,进出市中心月河附近的有车一族,就要遇上好事了。

“这个项目位于市第二医院对面,又紧邻月河历史街区,是真正意义上的老城区市中心,一边是如潮水般涌入景区的游客,一边是数量巨大的进出医院的病患和陪护,所以这里一直是嘉兴市区一个有名的堵点。”望吴门地下人防工程开发项目工程技术部经理刘祎森表示,自去年7月正式开工以来,这个项目的进度就一直备受市民关注。

据悉,该项目总投资5.3亿元左右,工期约两年,分两期建设,第一期是从建国路以东到秀州路,第二期是从建国路以西到少年路。刘祎森说,因为是老城区,这里地下管线错综复杂,去年的工作重点是对这些管线进行迁移,这项工作在去年年底前已经完成,目前围护桩马上就要封闭,开始正式取土,主体工程即将进入建设阶段。

资金紧张是治堵工作开展的瓶颈之一。如何有效引入社会资本参与治堵项目建设,一直是我市积极探索的方向之一。望吴门地下人防工程在这方面同样作出了积极的探索,这个项目在治堵领域首次采用PPP模式,引进中国二十冶集团全资开发。

刘祎森介绍说,这样的模式,无论是对政府、社会资本还是广大市民来说,都是一个多赢的局面。这个项目顶层打造生态公园,首层定位为潮流主题商业街,底层为市中心最大的停车场,这样的安排,既充分考虑了消费者和旅游客群的消费习惯,拉升大月河商圈整体商业档次与水平,也大大满足了市民进出闹市区的停车需求。

市治堵办有关负责人称,PPP模式使政府从过去单纯的公共产品和公共服务提供者变为监管者,从投资中解放出来,降低政府负债,减轻财政支出压力。未来PPP模式在治堵领域会有更多采用,为百姓提供更好的公共交通服务。

药方三:完善城市立体交通体系

从繁华的中山路一路向东,是驶向嘉兴火车站的方向。进站之前,有一座必经之桥,便是中山东路桥。中山东路桥向东连接火车站、城东路、纺工路,向西贯穿老城区可连接秀洲区。地处这个咽喉要道,这座桥也当仁不让地成为了老城区重要的东侧门户和交通枢纽,承担着大量进出老城区的交通流。

在老嘉兴人眼里,这个地方人多、车多,出行很不方便,能绕则绕。据对嘉兴交通和城建都十分熟悉的嘉城建设发展有限公司市政工程部负责人金开银介绍说,原来的中山东路桥由3座老桥拼建而成,总宽幅33.5米,由于南侧桥梁结构安全性较差,且原桥梁两端红绿灯设置过近,导致车辆排队长度不够,交通拥堵现象十分严重。“什么时候这个地方不堵就好了。”这是很多嘉兴人多年的期盼。百姓有所呼,政府有所应。如今,百姓的期待已经悄然变成现实。经过改造的中山东路桥焕然一新,实现了立体交通,让这里成了很多人出行的首选。

作为民生工程,中山东路桥于2015年启动改造。去年12月9日,中山东路桥改造工程开放了西侧下穿通道及嘉禾路交通,并完成了项目工程竣工验收,这也意味着经过一年半的建设,中山东路桥改造工程已整体完工,比原定工期提前3个月。改造后的中山东路桥一改往日频繁拥堵的现象,交通路线得到有效优化,交通压力得到显著缓解。同时,在中山东路桥改造过程中,嘉城集团对沿河、沿桥亮化工程进行了精心设计和施工,使中山东路桥成为运河文化旅游的一道亮丽风景线。

“现在的桥面宽了不少,也美了不少。以前总看见车子在桥上排起长龙,寸步难行,现在这样的场面再也见不到了。”老东门居民老李这些年眼看着这座桥从窄窄的拱桥变成双向四车道,再到如今成为桥面宽48米的双向八车道(包括公交专用道),心中感慨万千。

更重要的是,重建后的中山东路桥采用立交的方式,彻底改善目前平交道口的交通拥堵状况。“该走桥上的走桥上,该穿桥下的穿桥下。干扰小了,拥堵自然也变少了。”金开银说,为了让道路更通畅,中山东路桥附近的红绿灯,也从原来设置的2个减少到1个,“原先桥两端的两个路口距离不足百米,一头刚堵完,到那头又堵上了,现在红绿灯少了,又是双向八车道,车子开起来快多了。”

城市要治堵,就要把城市的交通变得更立体。在嘉兴大地上,一项项交通工程正紧锣密鼓开工建设,让嘉兴的交通“长高”的同时,让市民的出行更加通畅。金开银介绍说,像城东路火车站北广场地下人行通道目前也已建成启用,这个地下人行通道能有效缓解嘉兴火车站前的道路交通压力。此外中山路与越秀路交叉口的人行过街天桥同样备受市民关注,这座嘉兴市区第一座人行过街天桥,将有效疏解八佰伴等繁忙商贸区的人流,目前工程电梯、桥面栏杆和亮化正在加紧安装中,争取在4月中旬投入使用,建成后将大大满足八佰伴商业体、八佰伴公交枢纽站及市中医医院的人行过街需求。

2016年,除完成上述治堵民生项目外,我市还开工建设了三元路(东升路—城北路)和纺工路下穿铁路、拓宽周安路(城东路—徐王路)等联网路工程,新建完成幸福家园、平安家园公交首末站,完成商务大道(中环南路—三环南路)快速通道建设……这一桩桩民生实事,如今正从蓝图变成现实的图景。

■本版图片为本报资料图片 摄影 李剑铭 田建明 李佳伟 冯玉坤 王振宇 赵颖硕

相关阅读

>>> 为了百姓,城市治堵脚步“不停止”

>>> 市区首座人行过街天桥正式通行 好多市民专门去体验

>>> [视频]市区首座人行过街天桥今日正式通行

>>> [回访]“治堵”助力百姓出行

>>> [故事]道路畅通了不少

>>> [印记]打好治堵这场硬仗

>>> [短评]城市治堵没有期限

作者:记者 张瑞洁 通讯员 俞忠华  编辑:李源  责任编辑:夏玮珉