建立健全五大体制机制 深入推进“三区”建设
嘉兴吹响全面创新改革试验“号角”
发布时间:2017-02-06 00:42:54

  科技是第一生产力,创新是第一驱动力。在世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,我国进入经济结构深度调整、新旧动能接续转换新阶段的当下,想要转变发展方式、推进产业升级,关键是看能否依靠科技创新打造发展新引擎、培育新动力。

  日前,市委、市政府联合下发《嘉兴市全面创新改革试验实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确我市将以实现创新驱动发展为目标,以破除体制机制障碍为主攻方向,开展以科技创新为核心的全面创新改革试验,补齐制约发展短板,最大限度解放思想,最大限度解放和发展社会生产力,最大限度调动和增强社会活力,为如期高水平建成全面小康社会提供强大支撑和动力。

  目标:

  率先进入国家创新型城市行列

  “当前嘉兴正处于速度变化、结构优化、动力转化的关键期。在这样的关键期,嘉兴建设全面创新改革试验区,推进以科技创新为核心的全面创新,是深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话和上级有关会议精神,把握新常态新阶段新形势,顺时应势作出的重大决策部署。”在此前召开的相关新闻发布会上,市政府相关负责人表示。从嘉兴发展历史看,补齐短板要靠创新;从嘉兴当前市情看,永续发展要靠创新;从嘉兴百姓期待看,改善民生要靠创新;从嘉兴面临机遇看,用好机遇要靠创新。

  翻开《方案》,我市推进全面创新改革的近期和中期目标格外清晰——

  “通过三年努力,在科技体制机制、科技成果转化、企业创新能力、科技金融和科技人才等方面取得重大突破,全面创新改革试验取得重大成果,推动科技与经济融合更加紧密,‘政、产、学、研、金、介、用’有机结合的创新发展‘嘉兴模式’进一步完善,具有长三角影响力的‘科技企业孵化之城’初步形成,‘大众创业、万众创新’的发展格局基本构建,率先进入国家创新型城市行列。”

  “到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策环境,基本建成科技创新的支撑体系,努力成为浙沪G60创新走廊的重要枢纽,创新驱动发展走在全省前列,为全省如期建成创新型省份作出更大贡献。”

  在确定目标具体内容的同时,《方案》还提出了目标量化标准——

  到2018年底,全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重力争达到3%以上,发明专利授权量达到1800件;提前实现高新技术企业和省科技型中小企业“双倍增”,分别达到1000家和3000家,努力打造10家具有引领性、战略性的科技领航型企业;科技型挂牌上市企业力争达到100家以上,全员劳动生产率年均增幅8%以上,品牌贡献率达到20%以上,工业增加值率达到20.5%以上;科技进步贡献率达到65%以上。

  聚焦产业抓创新,紧握人才添动力。《方案》同时明确高新技术产业、科技服务业发展及创新人才引进等相关指标。其中,高新技术产业投资年均增速达到16%以上,战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重分别提高到40%和45%以上,规上科技服务业增加值占规上服务业增加值比重达到30%,科技服务业增速高于服务业增速2个百分点以上;累计引育国家和省“千人计划”专家各180人,每万人从业人员中研发人员数达到125人。结合嘉兴地方特色,《方案》确定重点培育电子信息、高端装备制造业两大产业集群,信息产业总产值力争突破1800亿元,高端装备产业总产值力争突破1000亿元。

  任务:

  以创新改革激发活力构筑优势

  创新改革,体制机制是关键。嘉兴要实现全面创新改革试验目标,必须找准突破口。此次《方案》围绕聚焦实施创新驱动发展的体制机制关键点,统筹产业链、创新链、资金链和政策链,明确了建立健全“五大”体制机制和推进“三区”建设8个方面40项工作任务。

  建立统筹协同的科技决策管理服务体制,要求既要构建权界清晰、分工合理、权责统一、运转高效的科技创新管理体制,又要建立覆盖市、县(市、区)、镇(街道)的三级科技(人才)服务中心体系;既要加大政府对创新产品和服务的支持力度,又要完善政府科技投入统筹联动机制;既要完善科技计划体系、改革科技经费使用办法,又要建立体现创新发展要求的统计监测评价体系。

  在建立“与沪杭同城”的浙沪创新协作机制方面,我市将利用和对接上海全球科技创新中心建设,建立沪嘉科协合作机制,全面推进与上海的“政策协同、要素融入、产业承接、服务融合”等创新举措,争取实现无缝对接。同时,我市还将加大与上海教育、医疗、养老、社保等领域合作,开展跨省市社会保障关系转移接续试点。全市各地积极利用临沪临杭优势,推进重大合作平台建设,有效承接沪杭创新要素和产业溢出。科技招商力度也将进一步加大。

  与此同时,在完善创新企业培育机制方面,我市提出“构建高新技术企业梯级培育机制、激发中小企业创新活力、鼓励企业参与标准制定、推进企业家素质提升、加快企业创新载体建设、建立鼓励企业创新普惠机制、建立高新技术企业用地保障机制”等一系列举措。在探索创新平台集聚整合机制方面,不仅将目光聚焦科技企业孵化器、众创空间,更拓展到工业园区、高新技术园区、科技特色小镇建设,通过建立利益联动和反哺机制、完善考核评价办法等方式,让创新随处可见。除此之外,加快互联网产业和高端装备产业发展,促进传统产业转型升级,推进“互联网+服务”融合发展,我市还将在探索新产业新模式新业态新技术集聚机制上做文章。

  “全面创新改革方案虽然涉及面广,但焦点始终围绕科技创新。补齐科技短板、激发创新活力,嘉兴切实将创新驱动这个首位战略落到实处、产生实效。”该负责人表示。深化省校合作示范区建设,嘉兴将深入实施大院名校工程,加强“政、产、学、研、金、介、用”等七大创新要素的有机结合和有效运用,完善科技成果转移转化市场,加速科技成果转化为现实生产力。深入推进省科技金融改革创新试验区建设,将制定进一步深化建设的政策意见和行动计划,完善科技金融组织机构体系、创新科技金融信贷产品体系、全面推进科技保险创新发展、不断健全科技金融风险共担机制、深入构建科技金融投融资体系。大力创建省人才改革试验区,则将从“深化人才发展机制改革、建立人才‘柔性’引进制度、健全高新技术产业人才链引育新机制、全面建立人才服务长效机制”等方面下工夫。

 

来源:嘉兴在线—嘉兴日报  作者:记者 耿俪洳  编辑:吕姚炜  责任编辑:夏玮珉