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南湖区按下“最多跑一次”改革深化键
嘉兴在线新闻网     2018年09月07日 15:43:58     手机看新闻    我要投稿    举报

  近日,南湖区“最多跑一次”改革再深化实施方案正式实施,这意味着,通过自找短板、自加压力,这个领跑全国“最多跑一次”改革的地方,正式按下了“最多跑一次”改革再深化的启动键。

  那么,已经跑在全省甚至全国前列的南湖区,为什么要深化“最多跑一次”改革?这次改革再深化,南湖区将向哪些方面“开刀”?又将以哪些路径加以推进?

  自加压力倒逼改革再深化

  上月中旬,浙江省人民政府新闻办公室发布消息,浙江各地共计26条经济体制改革领域的典型经验将在全省推广,作为全省甚至全国首创的南湖区“无差别全科受理”名列其中。

  不仅是成为全省改革推广样本,事实上,成立两年多来,南湖区一次次实现了全国、全省的“最多跑一次”改革领跑:在全国率先推行行业许可“一证化”改革,在全国首个打破信息“孤岛”实现投资项目审批“零次跑”,商事登记“证照联办”创新做法得到了13个省级部门共同发文推广,在全国率先试水“最多跑一次”政企合作,成为浙江省《政务办事“最多跑一次”工作规范 第4部分 服务大厅现场管理》、“无差别全科受理”工作指南等文件的起草单位。

  那么,这次南湖区为什么要自加压力,专门出台“最多跑一次”改革再深化实施方案,加速改革再深化?

  南湖区行政审批局负责人表示,当前,嘉兴市正在深入开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动,活动最终的落脚点就是要促进发展,实实在在的解决群众、企业的诉求、需求,进一步融洽党群、干群关系。虽然南湖区“最多跑一次改革”已走在前列,但离群众和企业的期盼还有一定的距离,此次通过对群众和企业的走访,区行政审批局也收集到了很多来自一线的情况反映和问题建议,需要下功夫加以突破,不断实现审批提速、服务提效。

  按照市委书记张兵,市委副书记、代市长毛宏芳在调研中提出的要求,根据实施方案,南湖区将用“限时办理”倒逼改革,用“问题清单”倒逼改革,用“混岗培训”倒逼改革,用“科技手段”倒逼改革,用“一网通办”倒逼改革,实现“最多跑一次”改革的再深化。

  接下去,南湖区行政审批局将以“限时办结、问题清单、领办销号、走访宣传”等方法倒逼改革进度,通过优化审批服务举措,完善“无差别全科受理”队伍建设,深化“互联网+政务”深度融合,加速一批重点改革任务推进、建立一套雇员考核培训体系,打响一个“南湖之窗”智慧审批品牌。

  尤其是要发挥体制优势,通过加速一批重点改革任务的推进,进一步促进政府职能转变,优化营商环境,激发市场活力,全面增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。

  改革目标:一般企业投资项目开工审批“最多100天”

  实施路径:以“组合拳”推动投资项目审批再提速

  具体举措:

  充分发挥南湖区体制优势,区行政审批局将实施标准地、承诺制、代办制、中介机构等组合拳改革,通过完善相关制度、再造审批流程、优化服务方式等举措,推行投资项目审批“一链化”,确保10月底前全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。

  在相关制度完善方面,出台“标准地+承诺制”改革实施方案,全面开展“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革,深化“图审合一”“联合测绘”“竣工测验合一”“多评合一”“联合踏勘”等工作机制,创新探索联合验收。

  在审批方式创新方面,将实施技术审查与行政审批相对分离的运行机制,政府相关部门提前介入技术指导、技术服务、技术审查。全面应用浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版本,推进投资项目相关事项全链条网上办理,办理结果网上全部回传,实现“四个100%”常态化。

  代办服务和中介机构是审批提速增效不可或缺的重要一环,区行政审批局将充分发挥红色“跑腿工”代办队伍力量,区级代办中心“红色跑腿工”负责重点投资项目审批和服务代办工作。镇级代办站“红色跑腿工”对本辖区内投资项目等事项做好代办,实现符合条件的“红色代办”100%覆盖。构建中介联合体,努力推动“一次中介委托、一个综合报告”。

  改革目标:化解市场主体“办照容易办证难”问题

  实施路径:以业务链延伸推进商事登记改革再升级

  具体举措:

  去年,南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革,但市场主体“办照容易办证难”问题仍然存在。发挥相对集中行政许可权改革与“证照联办”“多证合一”等商事登记改革的融合效应,区行政审批局将借助体制优势打通边界壁垒,促进通办、联办、全程办。

  首先,将以地方标准的出台保障“跨事项通办”业务规范,以审批局集中的许可权限为基础,深化行业经营跨事项综合许可,制定行业许可“一证化”地方标准,明确每个行业的操作细则,确保“一科办结、一次勘查、一证覆盖”落到实处。

  其次,以信息孤岛的打破推进“跨层级联办”流程再造,区行政审批局将推动商事登记跨部门、跨层级联动,升级证照联办“一事通”平台,通过部门间信息共享互认,真正做到减少材料、并联流程,在实现烟草行业市区跨级联办的基础上,继续开发道路运输、旅行社等与群众生产生活息息相关的行业。

  同时,以优化营商环境为目标打造企业开办“跨领域互动”全程即办,围绕企业开办“一件事情”,促成商事登记跨领域互动,着力打通金融机构开户许可环节,打造从营业执照办理、公章刻制、发票申领、银行开户等全流程“半小时工作环”,推行常态化企业从设立登记到领取税务发票“一站服务、一天办结、一链管理”。

  改革目标:推动“最多跑一次”改革各领域拓展

  实施路径:联横合纵释放各领域改革红利

  具体举措:

  不出企业,就可以完成职工互助医疗报销、证明打印等服务事项,今年5月28日,南湖区在嘉兴敏惠汽车零部件有限公司,率先启动了这项全国工会系统首推的“最多跑一次”改革。今年,南湖区还将撬动哪些领域的“最多跑一次改革”,释放更多红利?

  按照张兵书记“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”的指示精神,南湖区正在拟定相关方案,把改革的先进理念和经验做法融入政府内部管理,有效降低政府行政成本,提高办事服务效率,推进政府职能转变。

  在敏惠率先试水的基础上,今年南湖区还将推动“最多跑一次”改革向企业延伸,通过政企合作指导企业内部管理,鼓励众多政府部门主动进企业送服务,形成政企互动长效机制,有效降低企业成本、提高企业效益、提升员工获得感,并向全区一定规模企业推广。

  同时,推动“最多跑一次”改革向公共服务多领域拓展,如推进不动产证联动水、电、气、通讯等服务事项联合办理,力争做到“一件事情”再提升。在医疗卫生领域,从患者角度推行系列改革,着力提升医疗卫生服务水平、破解就医难、看病难、报销难等矛盾,让群众看病不再难、不再烦。在教育领域,着力探索推行“一证通办”,切实减少学生就学证明材料。


来源:嘉报集团    作者:    编辑:李源    责任编辑:杨秀娟