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好环境决胜大未来
——嘉兴实施“八八战略”15周年系列报道之七
嘉兴在线新闻网     2018年08月16日 01:01:13     手机看新闻    我要投稿    举报

  【习总书记重要指示】

  积极营造新的发展环境  

  时代潮流,浩浩荡荡,前进步伐,从未停歇。

  2003年7月,时任浙江省委书记的习近平同志代表省委完整而系统地提出了“八八战略”。这一深深植根于时代和现实的战略思想,管方向、管全局、管长远,着眼于解决浙江发展中面临的根本性、前瞻性、长远性问题。其中便提出“进一步发挥浙江的环境优势,积极推进基础设施建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”。

  不谋万世者,不足谋一时,不谋全局者,不足谋一域。在《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》中,习近平给出了这样的具体阐释:“我省经济要进一步加快发展,还需要进一步强化这种优势,积极营造新的发展环境。就硬环境来说,要抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的机遇,加快以‘五大百亿’工程为主要内容的重点建设步伐。就软环境来说,重点是加强法治建设、信用建设和机关效能建设。”

  好环境,才有强大竞争力;好环境,方能决胜大未来。嘉兴是中国革命红船的起航地,马家浜文化的发祥地,也是浙江接轨上海扩大开放的前沿阵地、推进城乡一体化的先行地,其发展一直备受社会各界瞩目。

  2006年7月,习近平在嘉兴调研重点建设工程时,充分肯定了嘉兴在统筹城乡发展、构建和谐社会等方面的成绩,指出当前的嘉兴“天时、地利、人和”,要紧抓交通发达、政通人和、“大桥效应”等发展良机,继续推动经济社会发展再上新台阶。

  15年来,习总书记26次来到嘉兴,走村、入户、到企,为嘉兴的发展把脉,并从社会稳定、交通建设、村庄整治、社会管理等多个方面,对嘉兴的发展环境给予悉心指点,其言谆谆,其情切切。15年来,嘉兴上下牢记习总书记嘱托,同心同向,致力于硬环境与软环境的改善,区域发展环境持续得到优化,有力推动了地区经济社会实现跨越腾飞。

  

  【“八八战略”嘉兴实践】

  硬环境与软环境 两手抓两手都要硬  

  这里是人才汇聚的热土:全市建有院士专家工作站73家,签约院士91名,集聚的“国千”与“省千”人才分别达到215名、157名,人才净流入率进入全国前十;

  这里是干事创业的热土:2017年,全市经济发展实现稳中有进、进中向优,实现地区生产总值4355.2亿元,财政总收入769.3亿元,全市实有市场主体达46万余户;

  这里是安居乐业的热土:省级平安市、县(市、区)创建实现“十三连冠”,在全省率先全域实现夺平安金鼎“满堂红”,夺得全国综治领域最高奖“长安杯”,首创的“三治融合”被写进党的十九大报告;

  ……

  一流的发展环境,激荡起“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新气象。循着习总书记的指引,优化发展环境的道路上,嘉兴的探索,从未间断。建好硬环境,优化软环境,两手都要抓,两手都要硬,嘉兴的脚步,铿锵有力。

  今年4月3日,全省各地级市采用视频连线方式,同时举行扩大有效投资重大项目集中开工活动启动仪式。在嘉兴,当天参加集中开工活动的重大项目有68个,总投资831亿元,主要涵盖交通设施、高新技术产业、生态环境和公共设施等领域。

  每年开展重大项目集中开工活动,对于嘉兴来说,已经成为一项常规动作。重大项目季度推进、月度推进,甚至每周推进,在各县(市、区)也是屡见不鲜。2013年7月,我市首创以“推进重点工作、推动争先晋位”为核心的“双推”工作。每年,由市领导率领各县(市、区)党政“一把手”、市级有关部门主要负责人等,实地查看各地重点工作推进情况,并对其作出点评和总评,通过互看互学、互比互促,在全市上下和各行各业努力营造比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。

  这些重大项目、重大工作往往紧贴嘉兴发展实际,推进的进度、取得的成效事关嘉兴发展的动力和活力,也事关嘉兴环境和民生的改善。不断完善城乡交通路网,不断美化城乡居住环境,不断提升城市教育、文化、医疗等的品质,跨海大桥通了,高铁来了,小城镇变美了,文化休憩点多了,河道水质明显改善,健身路径和绿道随处可见,嘉兴城乡发生着种种巨变,宜居、宜业、宜游成为人们对这个城市最为直观的感受。

  硬环境建设成效显著,软环境建设同样紧锣密鼓、亮点频现。

  法治浙江建设,是优化浙江发展软环境的重中之重,习近平曾亲自牵头调研。正是深味其中之义,这些年,法治嘉兴建设的步伐日益加快,深入推进“法治”思维的行动更是遍及嘉禾大地。

  众所周知,嘉兴生猪养殖减量提质这场硬仗打得相当漂亮。其成功的秘诀正是“依法办事”。为给嘉兴推动生猪养殖转型升级提供关键的法律依据和政策支撑,2013年5月,省人大常委会通过《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》。当年6月,嘉兴结合实际,随即出台相关实施意见,并向社会公布。由此,让猪舍拆违和生猪养殖减量提质变得有理有据,也有力保障了嘉兴生态环境安全。

  提高全社会的法治思维和法治能力,离不开领导干部的率先垂范。紧紧抓住领导干部这一关键少数,嘉兴把“会前学法”作为市政府召开常务会议之前的固定动作。如今,这种学法方式已向县(市、区)政府常务会议、市级部门办公会议、镇(街道)办公会议等各种场合全面铺开。宣讲人员涵盖部门“一把手”、县(市、区)长、人大领导、纪委(监察)机关领导以及外聘专家等。

  平安一头连着千家万户,一头连着社会发展,是最基本的民生需求,也是最基本的发展环境。在省委十一届六次全会上,习近平进一步明确:“建设‘平安浙江’,创造一个和谐稳定的社会环境,是深入实施‘八八战略’的题中之义。”

  多年来,嘉兴上下,凝心聚力,步履坚定,思路开阔,有力地推进着一场场更深层次、更广领域、更高水平建设平安嘉兴的实践:全省首推“综治进民企”和重大决策社会稳定风险评估;全省率先打响“不欠薪”品牌,建立健全工资支付保证金、应急周转金和外来务工者工资支付卡制度;全国首创自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式;开展教育现代化县(市、区)创建,成为全省唯一所有县(市、区)全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市;深化公立医院综合改革,实现省级卫生强市、卫生强县(市、区)“满堂红”;巩固提升全国文明城市创建成果,实现全国文明城市“三连冠”……平安嘉兴已成为全市社会建设的响亮品牌。

  加快信用体系建设,对于规范市场经济秩序、创新社会治理方式、促进地方经济转型升级具有十分重要的意义,也是促进整个社会发展和文明进步的重要举措。2006年,我市启动中小企业信用体系建设工作,此后,从企业信用建设入手,进一步延展到政府信用和个人信用建设。2007年,随着嘉兴市“十一五”社会信用体系建设规划的出炉,一场致力于全局的、影响更为深远的社会信用体系建设在嘉兴热闹铺开。2014年12月,嘉兴市公民个人信用评价系统1.0版开通试运行。2015年5月,我市实现省内市级政府云服务模式的首单上线,运用云技术提高政府服务能力。2015年,我市初步建立失信黑名单制度。截至目前,全市28个市级部门已在33个行业领域建立失信黑名单制度,法院、环保、建设、市场监管等16个部门公开发布16个行业领域黑名单信息42070条,第三方机构和社会公众均可通过“信用嘉兴”网站实时查询。

  为了让信用真正有“用”、好“用”,我市还不断完善全社会信用联合奖惩机制。在金融领域,以“银税互动”、“绿色贷款”、信息共享交换等方式,实现了对失信被执行人、重大税收违法案件当事人、环保严重违法黑名单企业、食品药品安全严重失信企业等黑名单对象的联合惩戒,对于守信企业则给予贷款、税收等方面的优惠政策。

  一步一个脚印,“信用嘉兴”建设结出累累硕果。根据最新一期全国城市综合信用监测数据显示,今年5月,我市在全国262个地级市中位列第27名。

  机关效能,事关党和政府的形象,事关经济发展大局。2004年2月,习近平在全省加强机关效能建设大会上发出动员令后,嘉兴各地各部门紧跟上级步调,紧紧围绕服务型政府建设的总目标,不断加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实力度,作风效能建设、执行力建设和软环境建设取得新的成效。

  作为机关效能建设的深化,“最多跑一次”改革,旨在全力打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的行政服务环境。一年多来,这一改革在浙江大地不断推进,日渐深入人心。作为该项工作的先行先试地,嘉兴在红船精神的指引下,积极打造深化“最多跑一次”改革的嘉兴样板,为全省提供好经验的同时,也进一步优化了发展环境,赢得了社会广泛好评。调查显示,“最多跑一次”改革嘉兴群众满意率达92.9%,企业满意率达98.1%。

  

  【“八八战略”续新篇】

  用心营造更加优良的发展环境 贡献更多嘉兴经验  

  新时代,要有新气象。新时代,更要有新作为。

  7月4日,市委书记张兵在市纪委、市监委专题调研全面从严治党工作。他强调,全市各级党组织要坚决扛起全面从严治党主体责任,以永远在路上的坚定和执着,把全面从严治党引向深入,做红船精神坚定的捍卫者、创新的传承者、自觉的践行者。当天,在市委政法委调研时,他又强调,平安建设只有更好没有最好,要翻篇归零再出发,高位晋级、勇争第一,全力打造中国最平安城市,为全国平安建设创造鲜活样板、打造典型模范。7月10日,张兵到市发改委调研我市综合经济发展和重大项目建设运行情况。他特别强调,要扛起创新的旗帜、改革的旗帜,敢于打破传统思维,做到办事效率最高、服务态度最好,特别是要从“最多跑一次”改革、信用体系建设、创新环境建设、法治环境建设等入手,不断改善营商环境。要以大项目为抓手,推动各项工作落地生根。

  百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。嘉兴将不忘初心、牢记使命,大力弘扬红船精神,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前行,用更加务实有力的行动,营造更加优良的发展环境,推动各项工作不断取得新进展、新突破,努力为全省乃至全国贡献更多“嘉兴经验”。


来源:嘉报集团    作者:记者 杨 茜    编辑:盛羽晴    责任编辑:胡金波